Interesanti

Lielbritānijas labklājības valsts izveidošana

Lielbritānijas labklājības valsts izveidošana


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Pirms Otrā pasaules kara Lielbritānijas labklājības programmu, piemēram, maksājumus slimnieku atbalstam, lielākoties nodrošināja privātas, brīvprātīgas institūcijas. Bet uzskatu maiņa kara laikā ļāva Lielbritānijai pēc kara izveidot "labklājības valsti": valdība nodrošināja visaptverošu labklājības sistēmu, lai atbalstītu ikvienu viņu vajadzību laikā. Tas lielākoties paliek savā vietā šodien.

Labklājība pirms divdesmitā gadsimta

Līdz 20. gadsimtam Lielbritānija bija ieviesusi savu moderno labklājības valsti. Tomēr Lielbritānijas sociālās labklājības vēsture nesākās šajā laikmetā: sociālās grupas un dažādas valdības gadsimtiem ilgi bija izmēģinājušas dažādus veidus, kā tikt galā ar slimiem, nabadzīgiem, bezdarbniekiem un citiem cilvēkiem, kas cīnās ar nabadzību. Līdz 15. gadsimtam baznīcas un draudzes bija uzņēmušās galveno lomu, rūpējoties par nelabvēlīgajiem, un Elizabetes nabadzīgie likumi paskaidroja un pastiprināja draudzes lomu.

Tā kā rūpniecības revolūcija pārveidoja Lielbritāniju, pieaugot iedzīvotāju skaitam, migrējot uz arvien plašākām pilsētu teritorijām, lai arvien vairāk pieaugtu jaunu darbavietu skaits, tāpēc attīstījās arī cilvēku atbalsta sistēma. Šis process dažkārt ietvēra valdības centienus noskaidrot centienus, noteikt iemaksu līmeņus un nodrošināt aprūpi, taču bieži tas notika labdarības organizāciju un patstāvīgi vadītu organizāciju darbā. Reformatori mēģināja izskaidrot situācijas realitāti, bet joprojām bija plaši izplatīti vienkāršie un kļūdaini nelabvēlīgo personu spriedumi. Šie spriedumi nabadzībā vainoja indivīda dīkstāvi vai sliktu izturēšanos, nevis sociālekonomiskos faktorus, un nepastāvēja pārliecinošs uzskats, ka valstij jāvada sava vispārējās labklājības sistēma. Cilvēkiem, kuri vēlējās palīdzēt vai kuriem pašiem bija vajadzīga palīdzība, bija jāgriežas brīvprātīgo sektorā.

Šie centieni izveidoja plašu brīvprātīgo tīklu, kurā savstarpējās apdrošināšanas biedrības un draudzīgās biedrības nodrošināja apdrošināšanu un atbalstu. To sauca par “jauktu labklājības ekonomiku”, jo tā bija valsts un privāto iniciatīvu sajaukums. Dažās šīs sistēmas daļās ietilpa darbnīcas, vietas, kur cilvēki varētu atrast darbu un pajumti, taču tik pamata līmenī viņi tiks “iedrošināti” meklēt darbu ārpusē, lai pilnveidotu sevi. Mūsdienu līdzjūtības skalas otrā galā bija organizācijas, kuras izveidoja tādas profesijas kā kalnrūpniecība, kurās locekļi maksāja apdrošināšanu, lai pasargātu viņus no nelaimes vai slimības.

20. gadsimta labklājība pirms Beveridžas

Mūsdienu Lielbritānijas labklājības valsts pirmsākumi bieži ir datēti ar 1906. gadu, kad britu politiķis H. H. Askits (1852–1928) un Liberāļu partija ieguva nogruvuma uzvaru un stājās valdībā. Viņi turpinātu ieviest labklājības reformas, bet viņi neveicās aģitācijas platformā, lai to izdarītu: patiesībā viņi izvairījās no šī jautājuma. Bet drīz viņu politiķi veica izmaiņas Lielbritānijā, jo bija spiediena palielināšana, lai rīkotos. Lielbritānija bija bagāta, pasaulē vadoša tauta, bet, ja paskatījās, jūs viegli varētu atrast cilvēkus, kuri nebija tikai nabadzīgi, bet faktiski dzīvoja zem nabadzības robežas. Spiedienu rīkoties un apvienot Lielbritāniju vienā drošu cilvēku masā un cīnīties pret baidīto Lielbritānijas sadalīšanu divās pretējās pusēs (daži cilvēki uzskatīja, ka tas jau ir noticis), apkopoja Leiboristu parlamenta loceklis Vils Krookss (1852-1921), kurš 1908. gadā sacīja: "Šeit valstī, kas ir bagāta ar aprakstu, ir cilvēki, kas ir nabadzīgi, ja tos apraksta."

20. gadsimta sākuma reformas ietvēra ienākumu pārbaudītu, no iemaksām neatkarīgu pensiju cilvēkiem, kas vecāki par septiņdesmit gadiem (Likums par vecuma pensijām), kā arī 1911. gada Valsts apdrošināšanas likumu, kas nodrošināja veselības apdrošināšanu. Saskaņā ar šo sistēmu draudzīgās biedrības un citas organizācijas turpināja vadīt veselības aprūpes iestādes, bet valdība organizēja maksājumus iekšā un ārā. Apdrošināšana bija galvenā šīs idejas pamatā, jo liberāļi izteicās nevēlēšanās paaugstināt ienākuma nodokļus, lai samaksātu par sistēmu. Ir vērts atzīmēt, ka Vācijas kanclers Otto fon Bismarks (1815–1898) veica līdzīgu apdrošināšanu tiešo nodokļu veidā Vācijā. Liberāļi saskārās ar opozīciju, bet liberālajam premjerministram Deividam Loidam Džordžam (1863–1945) izdevās pārliecināt tautu.

Starpkaru periodā sekoja citas reformas, piemēram, 1925. gada Likums par atraitnēm, bāreņiem un vecuma pensijām. Bet tās veica izmaiņas vecajā sistēmā, pieskaroties jaunām daļām. Tā kā bezdarbs un pēc tam depresija sasprindzina labklājības aparātu, cilvēki sāka meklēt citus, daudz plašāka mēroga pasākumus, kas pilnībā atmestu ideju par pelnījušajiem un nepelnītajiem nabadzīgajiem.

Beveridžera ziņojums

1941. gadā, kad plosījās Otrais pasaules karš un netika gūta uzvara, premjerministrs Vinstons Čērčils (1874–1965) joprojām juta iespēju pasūtīt komisiju, kas izmeklētu, kā pēc kara atjaunot tautu. Viņa plānos ietilpa komiteja, kas aptvers vairākus valdības departamentus, pētīs valsts labklājības sistēmas un ieteiks uzlabojumus. Par šīs komisijas priekšsēdētāju kļuva ekonomists, liberālais politiķis un nodarbinātības eksperts Viljams Beveridžs (1879–1963). Beveridžs tiek kreditēts par dokumenta izstrādi, un 1942. gada 1. decembrī tika publicēts viņa ievērojamais Beveridžeta ziņojums (jeb "Sociālā apdrošināšana un sabiedrotie pakalpojumi", kā tas bija oficiāli zināms). Runājot par Lielbritānijas sociālo struktūru, tas neapšaubāmi ir vissvarīgākais 20. gadsimta dokuments.

Publicēts tieši pēc pirmajām nozīmīgajām sabiedroto uzvarām un iedziļinājies šajā cerībā, Beveridža sniedza virkni ieteikumu, kā pārveidot britu sabiedrību un izbeigt "gribu". Viņš vēlējās drošību "no šūpuļa līdz kapam" (lai gan viņš neizgudroja šo terminu, tas bija ideāls), un, lai arī teksts lielākoties bija esošo ideju sintēze, ieinteresētā Lielbritānijas sabiedrība 300 lappušu dokumentu pieņēma tik plaši, ka tā ir neatņemama sastāvdaļa tam, par ko cīnījās briti: uzvarēt karā, reformēt tautu. Beveridžas labklājības valsts bija pirmā oficiāli ierosinātā, pilnībā integrētā labklājības sistēma (lai arī nosaukums tolaik bija desmit gadus vecs).

Šī reforma bija mērķtiecīga. Beveridžs identificēja piecus "milžus ceļā uz rekonstrukciju", kuri būtu jāspēj pārspēt: nabadzība, slimības, nezināšana, šķēršļi un dīkstāve. Viņš apgalvoja, ka tos varētu atrisināt ar valsts pārvaldītu apdrošināšanas sistēmu, un atšķirībā no iepriekšējo gadsimtu shēmām tiks noteikts minimālais dzīves līmenis, kas nav ekstrēms, vai arī jāsoda slimnieki par nespēju strādāt. Risinājums bija labklājības valsts ar sociālo drošību, nacionālais veselības dienests, bezmaksas izglītība visiem bērniem, padomes būvēti un pārvaldīti mājokļi, kā arī pilnīga nodarbinātība.

Galvenā ideja bija tāda, ka visi strādājošie maksās valdībai naudu tik ilgi, kamēr viņi strādāja, un pretī viņiem būs pieejams valsts atbalsts bezdarbniekiem, slimiem, pensionāriem vai atraitnēm un papildu maksājumi, lai palīdzētu tiem, kas ir spiesti strādāt ierobežojums bērniem. Universālās apdrošināšanas izmantošana no labklājības sistēmas izslēdza līdzekļu pārbaudi, kas nepatika - daži var dot priekšroku ienaidnieka pirmskara veidam, lai noteiktu, kam vajadzētu saņemt atvieglojumus. Faktiski Beveridžs negaidīja, ka valdības izdevumi palielināsies, jo ienāks apdrošināšanas maksājumi, un viņš gaidīja, ka cilvēki joprojām ietaupīs naudu un darīs visu iespējamo, ļoti domājot par Lielbritānijas liberālo tradīciju. Persona palika, bet valsts sniedza atdevi no personas apdrošināšanas. Beveridžs to paredzēja kapitālisma sistēmā: tas nebija komunisms.

Mūsdienu labklājības valsts

Nomocītajos Otrā pasaules kara laikos Lielbritānija nobalsoja par jaunu valdību, un leiboristu valdības aģitācija viņus atveda pie varas - Beveridža tika uzvarēta, bet tika pacelta Lordu palātā. Visas galvenās partijas atbalstīja reformas, un, tā kā leiboristi bija par tām aģitējuši un reklamējuši kā taisnīgu atlīdzību par kara centieniem, tika pieņemtas virkne tiesību aktu un likumu, lai tās ieviestu. Tie ietvēra Valsts apdrošināšanas likumu 1945. gadā, izveidojot obligātas darbinieku iemaksas un atvieglojumus bezdarba, nāves, slimības un pensijas gadījumā; Ģimenes pabalstu likums, kas paredz maksājumus daudzbērnu ģimenēm; 1946. gada Likums par rūpnieciskajiem ievainojumiem, kas dod stimulu cilvēkiem, kuriem nodarīts kaitējums darbā; 1948. gada Nacionālās palīdzības akts, lai palīdzētu visiem, kam tā nepieciešama; un veselības ministra Aneurina Bevana (1897–1960) 1948. gada Nacionālais veselības likums, ar kuru tika izveidots universāls, bezmaksas visām sociālās aprūpes sistēmām.

1944. gada Izglītības likums attiecās uz bērnu mācīšanu, vairākos aktos tika paredzēts Padomes mājoklis, un rekonstrukcija sāka zaudēt bezdarbu. Plašais brīvprātīgo labklājības dienestu tīkls apvienojās jaunajā valdības sistēmā. Tā kā 1948. gada akti tiek uzskatīti par galveno, šis gads bieži tiek saukts par Lielbritānijas modernās labklājības valsts sākumu.

Evolūcija

Labklājības valsts nebija piespiesta; faktiski to ļoti atzinīgi novērtēja tauta, kas pēc kara to bija lielā mērā pieprasījusi. Kad labklājības valsts tika izveidota, tā laika gaitā turpināja attīstīties, daļēji mainīgo ekonomisko apstākļu dēļ Lielbritānijā, bet daļēji partiju politiskās ideoloģijas dēļ, kuras pārcēlās un nonāca pie varas.

Četrdesmito, piecdesmito un sešdesmito gadu vispārējā vienprātība sāka mainīties septiņdesmito gadu beigās, kad Margareta Tečere (1925-2013) un konservatīvie sāka virkni reformu attiecībā uz valdības lielumu. Viņi vēlējās mazāk nodokļu, mazāk tēriņu un līdz ar to labklājības izmaiņas, taču tikpat labi saskārās ar labklājības sistēmu, kas sāka kļūt neilgtspējīga un ļoti smaga. Tādējādi notika samazinājumi un izmaiņas, un sāka pieaugt privāto iniciatīvu nozīme, sākot diskusijas par valsts lomu labklājībā, kas turpinājās līdz pat Toriju ievēlēšanai Deivida Kamerona vadībā 2010. gadā, kad "Lielā sabiedrība" ar atgriešanos tika pievērsta uzmanība jauktajai labklājības ekonomikai.

Avoti un turpmākā lasīšana

  • Gilemards, Ane Marija. "Vecums un labklājības valsts." Londona: Sage, 1983.
  • Džounss, Margareta un Rodnijs Lowe. "No Beveridžas līdz Blēram: Lielbritānijas labklājības valsts pirmie piecdesmit gadi 1948.-98." Manchester UK: Manchester University Press, 2002. gads.


Skatīties video: Jēkabpilī viesojas Lielbritānijas vēstnieks Latvijā un prezentē dokumentālo filmu Sabiedrotais (Janvāris 2023).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos