Jauns

Loģistika aiz ASV federālajiem noteikumiem

Loģistika aiz ASV federālajiem noteikumiem


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Federālie noteikumi ir īpašas detalizētas direktīvas vai prasības ar likuma spēku, ko ieviesušas federālās aģentūras un kas vajadzīgas, lai izpildītu Kongresa pieņemtos likumdošanas aktus. Likums par tīru gaisu, Pārtikas un zāļu likums, Civiltiesību akts ir visi nozīmīgo tiesību aktu piemēri, kuriem nepieciešami mēneši, pat gadi ar plašu publicitāti plānošanā, debatēm, kompromisiem un izlīgumu Kongresā. Tomēr darbs pie milzīgo un arvien pieaugošo federālo noteikumu apjoma, kas ir reālie likumi, kas ir aktu pamatā, lielākoties tiek nepamanīts valdības aģentūru birojos, nevis Kongresa zālēs.

Regulatīvās federālās aģentūras

Aģentūras, piemēram, FDA, EPA, OSHA un vismaz 50 citas, tiek sauktas par “regulatīvām” aģentūrām, jo ​​tām ir pilnvaras radīt un ieviest noteikumus - regulas -, kas pilnībā uzliek likumu. Par federālo noteikumu pārkāpumiem fiziskām personām, uzņēmumiem, kā arī privātām un sabiedriskām organizācijām var uzlikt naudas sodus, sodīt, piespiest slēgt un pat ieslodzījumā. Vecākā federālā regulatīvā aģentūra, kas joprojām pastāv, ir Valūtas kontroliera birojs, kas izveidots 1863. gadā, lai noformētu un regulētu nacionālās bankas.

Federālais likumdošanas process

Federālo noteikumu izveidošanas un ieviešanas procesu parasti sauc par "noteikumu izstrādes" procesu.

Pirmkārt, Kongress pieņem likumu, kas izstrādāts, lai risinātu sociālas vai ekonomiskas vajadzības vai problēmu. Tad atbilstošā regulatīvā aģentūra izveido noteikumus, kas nepieciešami likuma īstenošanai. Piemēram, Pārtikas un zāļu pārvalde izstrādā savus noteikumus saskaņā ar Pārtikas zāļu un kosmētikas likumu, Likumu par kontrolējamām vielām un vairākiem citiem gadiem, ko Kongress ir izveidojis. Šādi akti ir zināmi kā "likumdošanas akti", jo burtiski dod iespēju regulatīvajām aģentūrām izveidot normatīvos aktus, kas nepieciešami to izpildes nodrošināšanai.

Likumu izstrādes "noteikumi"

Pārvaldes aģentūras izstrādā noteikumus saskaņā ar noteikumiem un procesiem, kas noteikti citā likumā, kas pazīstams kā Administrācijas procedūras likums (APA).

ICNN definē "likumu" vai "regulu" kā ...

"Pilnībā vai daļēji aģentūras paziņojums par vispārēju vai īpašu piemērojamību un turpmāko ietekmi, kas paredzēts, lai ieviestu, interpretētu vai izrakstītu likumus vai politiku vai aprakstītu aģentūras organizācijas, procedūras vai prakses prasības.

ICNN “noteikumu izstrādi” definē kā…

"Aģentūras darbība, kas regulē personu grupu vai vienas personas turpmāko rīcību; tai būtībā ir likumdošanas raksturs ne tikai tāpēc, ka tā darbojas nākotnē, bet arī tāpēc, ka tā galvenokārt attiecas uz politikas apsvērumiem."

Saskaņā ar ICNN aģentūrām ir jāpublicē visi ierosinātie jaunie noteikumi federālajā reģistrā vismaz 30 dienas pirms to stāšanās spēkā, un tām jānodrošina veids, kā ieinteresētās puses komentēt, piedāvāt grozījumus vai iebilst pret regulu.

Daži noteikumi prasa tikai publicēšanu un iespēju komentāriem stāties spēkā. Citiem nepieciešama publicēšana un viena vai vairākas oficiālas publiskas uzklausīšanas. Normatīvajos aktos ir noteikts, kurš process jāizmanto noteikumu izstrādē. Noteikumi, kas prasa uzklausīšanu, var paiet vairākus mēnešus, līdz tie kļūst galīgi.

Jauni noteikumi vai spēkā esošo noteikumu grozījumi ir zināmi kā "ierosinātie noteikumi". Paziņojumi par publiskām uzklausīšanām vai lūgumi komentāriem par ierosinātajiem noteikumiem tiek publicēti federālajā reģistrā, pārvaldes aģentūru vietnēs un daudzos laikrakstos un citās publikācijās. Paziņojumos iekļaus informāciju par to, kā iesniegt komentārus vai piedalīties ierosinātā noteikuma publiskās uzklausīšanā.

Kad regula stājas spēkā, tā kļūst par "galīgo noteikumu" un tiek iespiesta federālajā reģistrā, Federālo noteikumu kodeksā (CFR) un parasti tiek ievietota pārvaldes aģentūras vietnē.

Federālo noteikumu tips un skaits

Pārvaldības un budžeta biroja (OMB) 2000. gada ziņojumā Kongresam par federālo noteikumu izmaksām un ieguvumiem OMB definē trīs plaši atzītas federālo noteikumu kategorijas kā: sociālo, ekonomisko un procesuālo.

Sociālie noteikumi: cenšas gūt labumu sabiedrības interesēm vienā no diviem veidiem. Tas aizliedz uzņēmumiem ražot produktus noteiktos veidos vai ar noteiktām īpašībām, kas ir kaitīgas sabiedrības interesēm, piemēram, veselībai, drošībai un videi. Piemēri varētu būt OSHA noteikums, kas uzņēmumiem aizliedz darba vietā atļaut vairāk nekā vienu miljonu benzola daudzumu astoņu stundu dienā un Enerģētikas departamenta noteikums, kas aizliedz uzņēmumiem pārdot ledusskapjus, kas neatbilst noteiktiem energoefektivitātes standartiem.

Sociālais regulējums arī prasa uzņēmumiem ražot produktus noteiktos veidos vai ar noteiktām īpašībām, kas ir labvēlīgas šīm sabiedrības interesēm. Piemēri ir Pārtikas un zāļu pārvaldes prasība, ka uzņēmumiem, kas pārdod pārtikas produktus, uz iepakojuma jābūt etiķetei ar noteiktu informāciju un Transporta departamenta prasība, ka automašīnām jābūt aprīkotām ar apstiprinātiem gaisa spilveniem.

Ekonomiskie noteikumi: aizliedz uzņēmumiem iekasēt cenas vai iekļūt vai iziet no uzņēmējdarbības virziena, kas varētu kaitēt citu firmu vai ekonomisku grupu ekonomiskajām interesēm. Šādus noteikumus parasti piemēro visā nozarē (piemēram, lauksaimniecība, pārvadājumi vai sakari). Amerikas Savienotajās Valstīs šāda veida regulējumu federālā līmenī bieži pārvalda neatkarīgas komisijas, piemēram, Federālā sakaru komisija (FCC) vai Federālā enerģētikas regulēšanas komisija (FERC). Šis regulējuma veids var radīt ekonomiskus zaudējumus no augstākām cenām un neefektīvām darbībām, kas bieži rodas, ierobežojot konkurenci.

Procesa noteikumi: uzliek administratīvās vai dokumentu noformēšanas prasības, piemēram, ienākuma nodokli, imigrāciju, sociālo drošību, pārtikas markas vai iepirkuma veidlapas. Lielākās izmaksas uzņēmumiem rodas no programmas administrēšanas, valsts iepirkuma un nodokļu ievērošanas centieniem. Sociālais un ekonomiskais regulējums var radīt arī izmaksas par dokumentiem, kas saistītas ar informācijas izpaušanas un izpildes vajadzībām. Šīs izmaksas parasti parādās šādu noteikumu izmaksās. Iepirkuma izmaksas parasti parādās federālajā budžetā kā lielāki fiskālie izdevumi.

Cik daudz ir federālo noteikumu?

Saskaņā ar Federālā reģistra biroja sniegto informāciju 1998. gadā Federālo noteikumu kodeksā (CFR), kas ir visu spēkā esošo noteikumu oficiālais uzskaitījums, 201 sējums kopā bija 134 723 lappuses, kas prasīja 19 pēdas plauktiņu. 1970. gadā CFR bija tikai 54 834 lappuses.

Vispārējās atbildības birojs (GAO) ziņo, ka četros fiskālajos gados no 1996. līdz 1999. gadam spēkā stājās 15 286 jauni federālie noteikumi. No tiem 222 tika klasificēti kā "galvenie" noteikumi, un katram no tiem gada ietekme uz ekonomiku ir vismaz 100 miljoni USD.

Kamēr viņi procesu sauc par "noteikumu izstrādi", regulatīvās aģentūras izveido un izpilda "noteikumus", kas ir patiesi likumi, daudzi ar potenciālu dziļi ietekmēt miljonu amerikāņu dzīvi un iztiku. Kāda kontrole un uzraudzība tiek uzlikta regulatīvajām aģentūrām, veidojot federālos noteikumus?

Normatīvā procesa kontrole

Regulatīvo aģentūru izveidotos federālos noteikumus pārskata gan prezidents, gan kongress saskaņā ar izpildrakstu 12866 un Kongresa pārskata likumu.

Kongresa pārskata akts (CRA) atspoguļo Kongresa mēģinājumu atjaunot zināmu kontroli pār aģentūras noteikumu izstrādes procesu.

Izpildu rīkojums 12866, ko 1993. gada 30. septembrī izdeva prezidents Klintons, nosaka pasākumus, kas izpildvaras filiālēm jāveic pirms to izdoto noteikumu stāšanās spēkā.

Visiem noteikumiem jāveic detalizēta izmaksu un ieguvumu analīze. Noteikumi, kuru aptuvenās izmaksas ir USD 100 miljoni vai vairāk, tiek apzīmēti kā “galvenie noteikumi”, un tiem ir nepieciešama detalizētāka regulatīvās ietekmes analīze (RIA). RIA jāpamato jaunās regulas izmaksas, un pirms regulas stāšanās spēkā tās jāapstiprina Pārvaldības un budžeta birojam (OMB).

Izpildu rīkojums 12866 prasa arī visām pārvaldes aģentūrām sagatavot un iesniegt OMB gada plānus, lai noteiktu regulatīvās prioritātes un uzlabotu administrācijas pārvaldes programmas koordināciju.

Kaut arī dažas Izpildu rīkojuma 12866 prasības attiecas tikai uz izpildvaras filiālēm, visas federālās regulatīvās aģentūras ietilpst Kongresa Pārskata likuma kontrolē.

Kongresa pārskata likums (CRA) ļauj 60. kongresa sesiju dienās pārskatīt un, iespējams, noraidīt jaunus federālos noteikumus, ko izdevušas pārvaldes aģentūras.

Saskaņā ar CRA regulatīvajām aģentūrām ir jāiesniedz visi jaunie noteikumi gan Parlamenta, gan Senāta vadītājiem. Turklāt Vispārējais grāmatvedības birojs (GAO) tām kongresa komitejām, kas saistītas ar jauno regulu, sniedz detalizētu ziņojumu par katru jauno galveno noteikumu.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos